近日，商务部、海关总署、国家市场监督管理总局、国家税务总局等四部门联合发布《关于进一步加强二手车出口管理工作的通知》（以下简称《通知》），明确提出严控新车以“零公里二手车”名义违规出口，对这一行业乱象亮起“红灯”，旨在通过强化全链条监管，推动二手车出口行业向规范化、高质量发展转型。

“零公里二手车”指尚未完成首次登记、里程表显示接近零公里的新车，部分企业通过伪造二手车交易手续、篡改车辆信息等方式，将新车以“二手车”名义出口至海外市场，以规避新车出口的资质审查、税费政策及技术标准限制。此类行为不仅扰乱国内汽车市场供需平衡，更因车辆质量、售后保障缺失等问题损害中国汽车国际声誉。

《通知》明确要求，出口车辆必须符合“依法注册登记满1年（含）以上”的核心条件，严禁以“假过户”“伪造里程”等手段将新车伪装成二手车出口。同时，强化对出口车辆登记证书、发票、检验报告等单证的审核力度，建立跨部门数据共享机制，实现车辆状态实时溯源。

为压实主体责任，《通知》从出口企业资质、车辆检测标准、通关查验流程三方面构建闭环监管体系：

企业准入严把关：要求出口企业具备二手车交易、整备、检测等全链条服务能力，并建立完善的售后服务体系，严禁“空壳公司”借政策漏洞套利；

检测标准国际化：出口车辆须通过符合目标市场标准的第三方检测，重点核查车辆识别代号（VIN）、排放标准、安全性能等关键指标，确保质量达标；

通关查验无死角：海关部门将加大对出口车辆的现场查验比例，利用大数据分析技术筛查高风险企业及车辆，对违规行为实施“一处失信、全国联惩”。

中国汽车流通协会专家分析称，新规实施后，部分依赖“零公里二手车”出口的短期投机行为将受到遏制，行业短期内或面临出口量波动。但从长远看，规范化的市场环境将吸引更多优质企业布局二手车出口赛道，推动行业从“规模扩张”转向“质量优先”。数据显示，2023年我国二手车出口量突破40万辆，同比增长超60%，但其中“零公里二手车”占比约15%，新规落地后，合规二手车出口占比有望提升至90%以上。

商务部相关负责人表示，严控“零公里二手车”出口是落实《国务院办公厅关于促进二手车便利交易的若干意见》的重要举措，未来将联合多部门完善配套政策，包括优化出口退税流程、建立国际售后服务网络、加强知识产权保护等，助力中国二手车出口品牌化、标准化发展。业内人士指出，随着全球汽车产业电动化、智能化转型加速，合规二手车出口将成为中国汽车产业“走出去”的新增长极，预计到2025年，我国二手车出口规模有望突破百万辆大关。